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发布时间:2019-11-20 18:40:06 阅读: 来源:绒布厂家

我国将制定清洁生产促进法加强环境保护

我国将制定清洁生产促进法加强环境保护

中国最高立法机关又将制定一部有关环境保护方面的法律——清洁生产促进法,目的是从根本上降低经济活动对环境的破坏。

在日前举行的九届全国人大常委会第27次会议的第二次全体会议上,全国人大环境与资源保护委员会副主任委员李蒙就这部首次提交给全国人大常委会审议的法律草案做了说明。

据介绍,清洁生产的本意是“更清洁的生产”。其实质是贯彻污染预防原则,从生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制,从生产和服务源头减少资源的浪费,促进资源的循环利用,控制污染的产生,实现经济发展与环境保护的“双赢”。

李蒙说,这部法律的制定将有助于明确各级政府及有关部门在推行清洁生产方面的义务,有助于提高企业自觉实施清洁生产的积极性,明确企业实施清洁生产的途径和方向,“从长远看,也将有助于国民经济朝循环经济的方向转变。”

他指出,中国环境污染严重的根本原因是中国多数企业尚未从根本上摆脱粗放的经营方式,结构不合理,技术装备落后,能源原材料消耗高、浪费大,资源利用率低。现行环境管理制度从总体上看倾向于“末端治理”,“而解决环境的根本出路在于实施清洁生产,预防污染的发生。”

这部法律草案规定中国境内“从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门”都应当依照这部法律的规定组织、实施清洁生产。

李蒙说,这个法律草案对政府及有关部门明确规定了要支持、促进清洁生产的具体要求,包括制定有利于清洁生产的政策、推行规划,为企业提供相关的技术信息和技术支持,组织清洁生产的技术研究、教育和宣传,优先采购清洁产品等。

这部法律草案对生产经营者进行清洁生产的要求分为指导性要求、强制性要求和资源性规定三种类型。强制性要求包括对部分产品和包装物要进行标识和强制回收,部分企业要进行强制性的清洁生产审核,对污染严重的企业要求定期公布主要污染物排放情况。但草案关于不附带法律责任的指导性要求比重较大,强制性规范比重比较小。

他说,这个法律草案规定了对实施清洁生产者给予奖励、资金补助、优惠贷款、减免增值税等鼓励措施,如对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的,税务机关“减征或免征增值税。”

据了解,中国自1993年开始推行清洁生产,全国开展清洁生产试点的省、自治区、直辖市已有24个。1999年,国家经贸委发布《关于实施清洁生产示范试点计划的通知》,确定了北京、天津、上海等10个城市和石化、化工、冶金、轻工、船舶等5个行业开展清洁生产试点、示范。

据介绍,美国、德国和日本在上世纪九十年代制定了有关促进清洁生产的专门法律。加拿大和许多欧盟国家也在其原有的环境和资源立法中增加了大量推行清洁生产的法律规范和政策规定。

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