前三季度城镇新增就业1066万人全年就业目标提前实现

记者从人社部获悉，1-9月，全国城镇新增就业累计1066万人，提前实现年初确定的“全年城镇新增就业900万人以上”的目标。与2012年同期相比，多增42万人，预计到年底有望超过1200万人。

经济企稳提供根本保障

产业优化拓展就业空间

在我国经济增速趋缓的大背景下，就业为何能保持平稳的态势？

人力资源和社会保障部副部长信长星分析说，就业形势总体平稳得益于多方面的因素：

其一，稳增长为扩大就业提供了根本保障。从经济增长视角看，今年前三季度我国GDP同比增长7.7%，增速虽有所放缓，但依然处于较快增长区间，从第三季度各项数据看，经济走势进一步企稳向好。“增速虽然没前些年那么高，但随着GDP总量的不断扩大，GDP每增长1个点所能实现的GDP增量增加了，对就业的拉动能力也相应增强。”信长星分析说。

其二，经济结构调整优化拓展了就业空间。从产业结构视角看，第三产业带动就业能力更强。今年前三季度，我国第三产业同比增长8.4%，高于一产、二产和总的GDP增速，其增加值总量也高于二产，有力地带动了就业。此外，随着今年以来简政放权、减少市场干预等一系列释放改革红利措施的出台，作为吸纳新增就业主渠道的个私经济蓬勃发展，上半年新注册的私营企业98.53万户，同比增长8.59%，新登记个体工商户389.58万户，同比增长7.26%，吸纳了大量就业。

其三，区域经济协调发展助推就业增加。从区域结构视角看，今年以来，就业量最大的东部地区，经济率先企稳，城镇新增就业同比增长5%，贡献了大量新增岗位。中西部地区增速虽有所回落，但同比仍分别增长了1%和6%。

此外，国家坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，政策促就业的效应进一步发挥，使一些重点就业群体保持稳定。

劳动力供给仍处在高位

就业总量压力长期存在

“虽然形势不错，但我们对就业状况的变化还要密切关注。”信长星说，在总体平稳的同时，也要看到就业还经受着经济周期性波动、外贸摩擦加剧、部分行业产能过剩等因素影响，也存在着部分行业稳岗压力加大、高校毕业生就业压力不减、人力资源市场需求有所下降等问题。

今年全国高校应届毕业生达到699万人，较上年增加19万人，为近年来最高，高校毕业生就业备受关注。信长星说，从目前的就业状况看，应届毕业生就业水平与去年同期基本持平。

有一种说法是“我国劳动力总量减少，就业不再是难题”。对此，信长星表示，劳动年龄人口从去年开始减少了300多万，但这是总量达到峰值后刚开始的一种下降，劳动力供给仍处在高位。经测算，到2030年左右，我国劳动力将一直保持8亿人以上，就业的总量压力长期存在，同时又面临着越来越复杂的结构性矛盾，对此要保持清醒的认识。

联系离校未就业同学

托底困难未就业学生

虽然就业压力仍然存在，但信长星介绍，促进高校毕业生就业，今年在两方面有创新。

“按照中央要求，今年在实名登记的基础上，为每一名毕业生提供不间断的就业服务，不让离校未就业毕业生成为‘断线风筝’。”信长星说。我国首次实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，进行实名登记，这意味着能够摸清底数、跟踪服务。每一名有就业意愿的高校毕业生，都可以得到职业指导、岗位信息、职业培训和就业见习机会以及创业服务、人事劳动保障代理等一揽子服务，帮助其离校后不是在家“啃老”或在社会上“漂”着，而是尽快实现就业或参加培训、见习等就业准备活动。

“另一个创新就是对经济困难的未就业高校毕业生，提供‘托底’服务。”信长星说，对于零就业家庭、经济特别困难的家庭来讲，供养一个大学生极其不易，承载着全家人的希望，如果其毕业后找不到工作，对本人及其家庭的影响很大。今年各地把零就业家庭、经济困难家庭、残疾等就业困难的未就业高校毕业生作为重点工作对象，提供“一对一”个性化就业帮扶，确保实现就业。各地还对低保家庭的高校毕业生提供了一定数额的求职补贴，一些地方开发临时性就业岗位，如基层管理服务岗位等，提供给困难家庭的未就业高校毕业生，保障其基本生活有着落。

“高校毕业生是宝贵的人才资源，但如果毕业后长时期未进入就业状态，就有可能在心理和能力上与就业市场产生一定程度的脱节，影响其整个职业生涯。所以，应帮助毕业生提高就业能力，尽快进入就业状态。即使起步时的这个岗位不是很理想、很稳定，仍有利于提高其就业能力和适应职业转换的能力，为未来的发展积累必要的经验。”信长星说。（记者白天亮）

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