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【消息】三中全会深化改革决定观点解读是根本性突破

发布时间:2020-11-23 04:02:09 阅读: 来源:绒布厂家

1、十八届三中全会做出一个决定性意义的决定,正式确立“由市场决定”的原则性地位。

2、以后由市场决定就是天经地义的事,而再干预市场决定反而需要有足够的理由和勇气。

3、这次的决定得到全面落实后,政府以后就不再需要发太多决定了,由市场自己去决定。

4、说到做不到,反倒会成为市场化改革的巨大阻力,所以一定要真改,真由市场说了算。

编者按:十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》今天全文公布。这一《改革决定》会对中国未来10年乃至更长时间的基本政策方向产生什么影响?《财知道》推出“十论改革决定”系列解读,本期为“一论”。

“由市场决定”是根本性突破

这是一个有决定性意义的决定,正式确立“由市场决定”的原则性地位。中国30多年改革的过程和成果,就是越来越多的从由政府决定改为由市场决定,但一直缺少一个原则性表述,确立“由市场决定”的决定性地位。

财知道:中共中央十八届三中全会审议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,决定“使市场在资源配置中起决定性作用”。你怎么看?

胡释之:这是一个有决定性意义的决定,正式确立“由市场决定”的原则性地位。中国30多年改革的过程和成果,就是越来越多的从由政府决定改为由市场决定,但一直缺少一个原则性表述,确立“由市场决定”的决定性地位。所以每次减少一些政府管制,释放一些市场空间都被视为勇敢的思想和实践突破,都需要有充分的证明来化解改革阻力。周其仁表扬过邓小平,说他分明有世界上最强有力的看得见之手,却不遗余力地推动价格改革,要让市场这只看不见的手自己决定。但哪怕是邓小平这样强有力的政治家,在改革之初也需要用实践来证明自己,比如他1984年到深圳题词,“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的。”

所以这次的这个决定有根本性突破,将带来根本性转变。过去,凡事由政府决定是原则,而由市场决定是例外,现在,由市场决定是原则,而干预市场决定是例外;过去,由政府决定是天经地义的事,而放松管制则需要有足够的理由和勇气,现在,由市场决定是天经地义的事,而干预市场决定则需要有足够的理由和勇气;过去,凡事都需要政府审批,每取消一项审批都需要有充分理由,现在,每保留一项审批都需要有充分理由;过去,是正面清单,每允许一件事都需要有充分理由,现在,是负面清单,每禁止一件事都需要有充分理由。可以设想,这次的决定得到全面落实以后,政府以后就不再需要发太多决定了,由市场自己去决定。

市场理念成为共识政府才能放权

民众尤其要学会独立,学会在市场中通过自愿的交易合作实现自我繁荣。这是最重要的前提,没有这种民意基础,政府想放权也是不敢放的。而对领导人而言,光是有好的理念是不行的,还得把这种理念变为官员和民众的共识。这就叫领导力。

财知道:那你认为这个决定怎样才能得到全面落实?

胡释之:首先,最重要的是理念上的认同,官员和民众都要充分认识到,由市场决定不但是最有效率的,也是最道德的。这样一来,官员会有动力主动放权,民众也会乐见官员放权,而不是抱怨官员怎么撒手不管了。自由的世界,是一个责任的世界,一群凡事指望别人替自己做决定的人是不配享有自由的,一群凡事喜欢替别人做决定的人是不会理解什么叫自由的。所以民众尤其要学会独立,学会在市场中通过自愿的交易合作实现自我繁荣。这是最重要的前提,没有这种民意基础,政府想放权也是不敢放的。而对领导人而言,光是有好的理念是不行的,还得把这种理念变为官员和民众的共识。这就叫领导力。

有了理念认同,改革的阻力其实就剩下不多了,配合一些制度性的手段就能加以解决。比如中央改革领导小组的成立,由最高层来推进放权,谁要不肯放就有罢官风险。另外,更重要的是要真正建立法治,把由市场决定确立为司法原则,谁敢滥用权力去干扰市场决定就要吃官司。

另外,落实的重要性在于,说好了由市场决定,但如果实际并没有由市场决定,而公众却误以为已经是市场在决定,那就会把改革不彻底带来的问题当做改革带来的问题,把干预市场带来的问题当做市场本身的问题,由市场决定就会成为一句让公众恐慌的话,改革和市场化就会成为让公众害怕的动词,说到做不到,反倒会成为启动真正市场化改革的巨大阻力。这是从过去得出的惨痛教训,所以一定要落实,一定要真改,真由市场说了算。

政府和市场不发生关系才是最好的关系

政府不再和市场直接发生关系,就像李克强所说:政府抓经济,不是当“司机”,不是直接开车上路,而是要管好“路灯”和“红绿灯”,当好“警察”。也就是做好守夜人,提供好产权保护这个最重要的基础设施,一切政府工作都要以这为中心。

财知道:由市场来起决定性作用后,政府起什么作用?

胡释之:政府回归本位,保护产权,保护市场。由市场决定其实就是由一个个具体的产权人决定,政府也就要从过去越位,侵犯产权,强行替人决定或妨碍人决定,变为保护产权,保护市场决定权。政府不再和市场直接发生关系,就像李克强所说:政府抓经济,不是当“司机”,不是直接开车上路,而是要管好“路灯”和“红绿灯”,当好“警察”。也就是做好守夜人,提供好产权保护这个最重要的基础设施,一切政府工作都要以这为中心。违背这个中心,政府就是在自我否定政府存在的价值。

财知道:决定还提到要“赋予农民更多财产权利”,你怎么看?

胡释之:这个表达的意义是积极的,就是更尊重农民的产权和决定权,尤其是土地买卖权,但隐含的逻辑是可怕的,似乎农民的产权是政府择机赋予的,那当然也是政府可以择机收回的。更准确的表达应该是成都搞“城乡统筹改革试验”的用词,叫“还权赋能”,即“归还财产权利,并赋予更完备的产权权能”。只有理念表达准确了,落实起来才不会南辕北辙。

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